打造“四最”營商環境助推民營企業發展

我省部署開展優化法治化營商環境專項行動 為經濟社會發展注入新活力

來源:江西法制網       簽發日期:2020年01月15日 15:27
編輯:曾若晨       新聞熱線:0791-86847195


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  1月13日,省委依法治省辦召開開展優化法治化營商環境專項行動座談會,學習貫徹落實中共中央、國務院出臺《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》和國務院審議通過的《優化營商環境條例》。今年,我省將打造公開透明、公平公正、便民惠民、優質高效、可預期的法治化營商環境,部署開展優化法治化營商環境專項行動,23家省直單位相關負責人結合自身職能特點,緊扣立法、執法、司法、守法、普法等重點環節,為制定好《開展優化法治化營商環境專項行動工作方案》積極建言獻策。省委依法治省辦副主任、省司法廳黨組書記、廳長王國強主持會議。

  王國強表示,要進一步突出省直單位的示范作用。參會的23家單位的職能與營造法治化營商環境聯系最為密切,服務最為直接。要切實提高政治站位,認真貫徹落實黨中央和國務院決策部署,進一步增強開展專項行動的使命感、責任感、緊迫感,為加快我省高質量跨越式發展提供有力的法治保障。待專項行動方案出臺以后,各單位要積極行動起來,根據法治化營商環境的現實需要和方案分工,按照“針對性、實踐性、創新性”的要求,進一步分解細化各自任務職責,形成本單位牽頭、相關部門協同的“子方案”,合力在全省啟動一批重要試點、推出一批重點舉措、解決一批突出問題、完善一批制度機制,實實在在地為群眾辦實事、解難事;要進一步拿出破解難題的擔當精神。在專項行動中進一步發現問題、破解難題、改進工作,為我省經濟社會發展注入新的活力;各單位要在總結運用去年專項督察成果的基礎上,堅持問題導向、目標導向,再次深入查找、找準找實,列出法治化營商環境方面的問題清單,以實干篤定前行,奮力開創全面依法治省工作新局面。

座談會現場

  省紀委省監委 督促涉企政策落地落實

  重點督查減稅降費、“放管服”改革等政策措施的落實情況,督促各級黨委政府及職能部門擔當盡責,堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,確保政令暢通、令行禁止。堅決破除形式主義、官僚主義,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題,嚴肅查處表態多調門高、行動少落實差的人和事,督促糾正執行政策簡單化、戴著有色眼鏡落實政策等行為,推動解決企業反映強烈的各類不正之風。

  省委政法委 專項整治十大行業領域亂象

  開展十大重點行業領域突出問題專項整治行動,以掃黑除惡專項斗爭為牽引,對侵蝕基層政權、工程建設領域煽動鬧事、強攬工程、濫開濫采、壟斷交通運輸、欺行霸市、強買強賣、操縱經營“黃財毒”、“套路貸”、網上黑惡勢力等十大行業領域亂象,部署實施專項整治行動,全面凈化市場經營環境。同時,推動清理涉黨政機關未結執行案件,認真落實中央政法委部署要求,重點清理民營企業、中小企業案件。

  省人大常委會法工委 扶持中小企業創新

  根據國務院《優化營商環境條例》,結合我省實際,制定《江西省優化營商環境條例》,保護市場主體權益,優化政務服務,規范監管執法,加強法治保障;修訂《江西省中小企業促進條例》,完善中小企業融資等服務體系建設,加大對中小企業創新的扶持,營造公平的市場秩序和經營環境。

  省高院 提升破產案件信息化運用水平

  全省法院簡化破產案件的審理程序,對于無產可破的案件,實現簡化審,對有產可破的案件,也要在法定時限內盡量壓縮時間,盡快審理。提升破產案件信息化運用水平,充分運用好全國企業破產重整 信息化平臺的各項功能,最大限度地發揮其服務法官、服務破產審判工作的效能。探索建立適用于“僵尸企業”破產流程指引,建立“僵尸企業”快速司法出清機制,縮短審判周期。

  省檢察院 專項清理涉民企“掛案”和積案

  開展涉民營企業刑事訴訟“掛案”及刑事申訴積案專項清理工作。對檢察機關受理刑事申訴后、超過三個月未辦結的案件進行清理,督促按期辦結,防止出現新的申訴積案。開展涉非企業經濟案件立案監督和羈押必要性審查專項活動。依法審慎、規范開展涉非公經濟案件羈押必要性審查工作,做到每案必審,最大程度減少對民營企業家的不必要羈押,切實保護民營企業和民營企業家的合法權益。

  省政務服務辦 打造“贛服通”3.0版

  以大數據、云計算、區塊鏈為技術支撐,完善提升“贛服通”功能,建成以安全誠信為前提、可追溯為手段、簡化便捷、公平公正為目標的“贛服通”3.0版,打造服務企業的“小秘書”、用戶數據的“小管家”、群眾生活的“小助手”、智能服務的“小贛事”,使“贛服通”成為助力“五型政府”建設,打造“四最”營商環境的江西改革品牌。建立涉企優惠政策庫和企業專屬空間,打通政策兌現落實“最后一公里”。

  省稅務局 提高稅務執法制度質量

  認真落實國家稅務總局新修訂并于今年1月1日起施行的《稅務規范性文件制定管理辦法》,不斷提高稅務執法制度質量,為法治化營商環境提供制度保障。嚴把入口關,對于新制定的稅務規范性文件,嚴格進行合法性審查、合規性評估和公平競爭審查,嚴禁設定行政許可、行政收費、行政處罰等事項,依法平等對待各類市場主體;加大對重大涉稅違法行為的懲戒力度,落實“黑名單”和聯合懲戒措施。

深入企業宣講法律知識

  省商務廳 強化外商投資者合法權益保護

  去年,省商務廳結合我省實際,圍繞優化營商環境提出了具體舉措,明確了實行企業投資項目管理負面清單制度,鼓勵和支持外商投資企業和民間資本依法依規等進入未納入負面清單管理的行為、領域、業務;強化外商投資者合法權益保護,建立健全投資者投訴處理機制。

  省工業和信息化廳 修訂條例服務中小企業

  2019年上半年,省工業和信息化廳牽頭配合省人大常委會對《江西省中小企業促進條例》第三部條例實施情況開展了為期6個多月的專項執法檢查,全面了解掌握了《條例》實施以來取得的主要成效、存在不足,提出了改進措施,為開展《條例》修訂打下了扎實的基礎。

  省應急管理廳 簡政放權打通辦事“堵點”

  不斷健全完善立法事項起草、政策性文件制定和重大執法決定的法制審核機制,簡政放權打通辦事“堵點”,從5方面進行嚴格審查,確保2020年在立法起草、政策性文件制定、行政執法工作過程中,優化營商環境法治審核工作實現100%全覆蓋的目標。

  省工商聯 全力構建“親清”政商關系

  為進一步優化營商環境,全力構建“親清”政商關系,省非公企業維權服務中心已與各設區市政府、贛江新區管委會及省直承辦單位建立了分辦、溝通、反饋機制,全省11個設區市和贛江新區已完成市級非公有制企業維權中心的機構設置,全省已初步建立“橫向到邊、縱向到底”的工作網絡。

  省自然資源廳 實施“互聯網+不動產登記”

  持續提升不動產登記便民利企服務水平,實現辦理不動產登記“最多跑一次”,推進完善不動產登記、房產交易、稅務“一窗受理、并行辦理”,由前臺一個窗口一次性收取登記業務所需全部材料,后臺自動分發相關部門并行辦理,實現企業和群眾辦理不動產登記只提一次申請、進一個窗口、交一次材料、最多跑一次;實施“互聯網+不動產登記”,推進市縣依托現有系統平臺,整合不動產登記、房產交易、稅務等全流程在線申請和受理功能,接入各地政務服務網和“贛服通”分廳,做到企業和群眾核驗身份后,即可在線預約、在線申請及在線查詢辦理進度等。

  南昌海關 促進口岸通關提效降費

  緊密結合江西省開放型經濟和對外貿易等實際,對標沿海口岸先進實踐,立足于問題導向,著力優化海關監管與服務,推動穩外貿穩外資,促進口岸通關提效降費,支持江西雙向開放,打造與“四最”營商環境相適應的“功能齊全、通關便捷、辦事高效、服務周到”的通關環境和服務環境,為推進江西省打造內陸雙向開放新高地作出積極貢獻。 

  省文化和旅游廳 打造“放心旅游”好環境

  推進《江西省旅游者權益保護條例》的宣傳貫徹,為打造“放心旅游”好環境,提供優質便捷好服務,提升“風景獨好”好形象,為廣大游客“樂游江西”提供法治保障。今年,該廳將開展《江西省公共文化服務保障條例》立法調研,為制定針對性、可操作性強,體現江西特色的法規奠定基礎。通過條例的制定,積極為文化企業營造良好的法治化營商環境。

  省住建廳 消除壁壘優化建筑市場環境

  進一步優化建筑市場環境,推動建立統一開放、公平競爭的建筑市場環境,進一步消除市場壁壘,取消一切不符合市場經濟公平競爭的、歧視性的地方保護政策,依法依規嚴厲查處設置歧視性限制條件或隱性障礙等行為。加強對各地貫徹落實銀行保函、工程擔保公司保函以及工程保證保險保單代替現金形式保證金情況,不斷減輕建筑企業負擔。同時,積極在“互聯網+”與“招投標”相結合上下真功,實現覆蓋全省各市、縣(區)的房屋建筑和市政基礎設施工程全過程電子化招標投標。

非公企業維權工作點揭牌

  省發改委 開展優化營商環境攻堅行動

  扎實做好我省營商環境評價工作,邀請中國社科院對11個設區市和贛江新區營商環境進行第三方評價,將及時公布評價結果,通過以評促改、以評促優,形成倒逼機制;開展優化營商環境攻堅行動,在鞏固我省營商環境優化提升十大行動、五大專項整治的成果基礎上,進一步對標世界標準、國內先進,組織開展優化營商環境攻堅行動,推動企業開辦、納稅、融資等環節再精簡、時間再壓縮、成本再降低,推動企業發展的政策環境、市場環境、法治環境更優化,不斷縮小與先進地區的差距。

  省生態環境廳 實行環境影響評價“瘦身”

  2019年,省生態環境廳出臺了《江西省環評審批提質增效改革指導意見》,推行6項改革舉措,強化名錄之外無審批,對未列入國家名錄的建設項目,除環境影響或環境風險較大的新興產業外,明確不需履行環評手續。優化網上備案“一次不跑”。對按照國家名錄應當填 報環境影響登記表的項目,落實“一次不跑”要求,由建設單位自行在備案系統填報并提交,實現“不見面備案”;實行環境影響評價“瘦身”,在取消前置條件、精簡環評內容、優化污染物總量管理、優化公眾參與程序等方面進行改革。 

  今年,該廳將繼續對不符合“放管服”改革要求、不利于營造法治化營商環境的政策和規范性文件進行清理,爭取不符合“放管服”精神的一件不留、立改廢并舉、全面徹底。

  省農業農村廳 規范全省農業 行政處罰行為

  大力推進公正文明執法,全面修訂農業行政處罰自由裁量權參照執行標準,規范全省農業行政處罰行為,保障公平、公正行使自由裁量權;推進“互聯網+執法”,提升省農業執法指揮中心和農業綜合行政執法平臺的功用,實現與部省執法平臺的融合,推動市縣配齊現代執法裝備,增強執法能力,構建省市縣三級高效的指揮、協調、聯辦體系。

  省衛健委 6方面27項措 施支持社會辦醫

  省衛健委會同省委網信辦、省發改委等19個部門聯合印發了《江西省促進社會辦醫持續健康規范發展的實施意見》,從簡化準入審批服務、推動公立醫療機構與社會辦醫分工合作等6個方面支持社會辦醫療機構持續健康發展,提出了27項政策措施。

  省交通運輸廳 著力解決水路 交通管理重點難點

  加快推進《江西省水路交通條例》等法規立法相關工作,著力解決水路交通管理重點難點和群眾關注度較高的民生問題,進一步完善我省水路交通法規體系。2020年基本完成省級層面綜合交通行政執法改革,組建省級交通運輸綜合執法機構。

  文/圖 姜坤 紅兵 記者徐小勇



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